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完善社會救助體系織牢兜底“保障網”

2021-01-21 11:25來源:呂梁日報

  □ 梁 瑜

  2020年柳林縣千方百計兜牢基本民生底線。針對春節后部分農民工無法離鄉、無力脫貧的現象,全縣對未就業的貧困戶按照每戶1人的兜底安置原則,對全縣未脫貧的63戶貧困戶實施托底安置59戶59人,保障了貧困勞動力穩定就業、穩定增收。

  救助是解決困難群眾基本生活問題的主要途徑,是社會保障體系中的“最后一道防線”。近年來,我市堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨,建立了以城鄉困難群眾生活保障、醫療救助、廉租房補助等社會救助體系,對改善民生、維護社會穩定、促進社會經濟發展作出了積極的貢獻。

  全市城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保,社會救助工作快速進步,但新時代條件下,社會救助工作仍存在一定問題:城鄉社會救助工作涉及面廣、人員復雜,且人戶分離,其隱性收入、家庭財產和就業情況難以準確掌握,難界定申請對象的實際收入和確定補助標準。少數低保對象認定不夠準確,部門間數據聯網和信息共享機制尚未建立,缺乏有效溝通,或有部分低保對象缺乏誠信,不能如實申報家庭收入和財產等,從而影響了低保對象認定的準確性。

  進一步完善社會救助工作,織牢民生底線的“保障網”,應確保科學測算收入和準確界定低保對象。由于農村家庭經營收入類別繁雜,應本著宜粗不宜細的原則,制定一個科學的量化標準(比如農作物的地域畝產量、扶養費支出比例等),根據當地的實際情況分類進行框算,如種植、養殖、加工等收入的計算,應以總收入減去種養加過程的投入費用,以利計算出實際收入。

  要盡快建立部門信息共享與比對機制。家庭財產和家庭收入存在一定的隱蔽性和動態性,因此應盡快建立部門信息共享與比對機制,明確公安、房產、工商、稅務、住房公積金、人社、財政、農機、金融、民政等部門無償提供信息的責任,并以法律條文的形式規定和固定下來。

  強化就業技能培訓,創新城鄉救助模式。目前社會救助主要采取“授人以魚”的直接救助方式,這是保障社會廣大弱勢群體特別是保障重病重殘對象、五保對象等特困群體基本生活和基本醫療的必要措施,但是針對救助群體中生存技能低下、有勞動能力的那一批群體,應縱深拓展救助內涵,通過組織勞動技能培訓,讓他們獲得一技之長,并通過提供合適的崗位,安排勞動就業等辦法,讓這部分對象憑自己的勞動實現脫貧退保,從根本上杜絕“養懶漢”“鐵飯碗”等不良現象,實現深層次救助。

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